Es un marco estratégico general de largo plazo con visión metropolitana y regional integrada, que implementa un sistema de coordinación, direccionamiento y programación del desarrollo territorial, estableciendo criterios y objetivos comunes para el desarrollo sustentable de los municipios de su jurisdicción.
Este marco constituye una norma de superior jerarquía y es determinante para los planes de ordenamiento territorial, planes de desarrollo y demás instrumentos de planificación en lo referido a hechos metropolitanos.